Верховная Рада Украины приняла в первом чтении проект закона «О внесении изменений в некоторые законы в связи с принятием Закона Украины «О Государственном бюджете Украины на 2004 год». «За» проголосовали 244 депутата из 437, зарегистрированных в зале.
Этот проект закона разработан с учетом предложений комитета Верховной Рады Украины по вопросам финансов и банковской деятельности по результатам рассмотрения проекта закона «О Государственном бюджете Украины на 2004 год». Комитет предложил изъять налоговые нормы из законопроекта о бюджете 2004 года и включить их в отдельный проект закона о внесении изменений в законы Украины по вопросам налогообложения. Проект разработан для рассмотрения Верховной Радой Украины в едином пакете с проектом Закона Украины «О Государственном бюджете Украины на 2004 год».
Как отмечает автор проекта Григорий Бондаренко в пояснительной записке, принятие данного законопроекта создаст надежную законодательную базу для поступления доходов бюджета 2004 года.
Основные изменения в налоговом законодательстве
В законопроекте предлагается расширить базу налогообложения за счет отмены налоговых льгот по отраслевому признаку путем внесения изменений в Закон Украины «О налоге на добавленную стоимость» и «О плате за землю». Принятие этих норм позволит получить дополнительные поступления в бюджет.
Кроме того, предлагается осуществить ограничение льготы по освобождению от уплаты НДС по предоставлению услуг заведениям здравоохранения, которые имеют специальное разрешение на предоставление таких услуг.
С целью уменьшения нагрузки на бюджет проектом предусмотрено применение повышенных в 1,6 раза норм амортизации отдельных объектов основных фондов, расходы на приобретение или сооружение которых были осуществлены после 1 января 1999 года. Автор отмечает, что принятие вышеупомянутых норм позволит частично компенсировать потери от введения с 1 января 2004 года ставки налога на прибыль в размере 25 процентов вместо действующей в настоящее время 30-процентной.
Налогообложение предприятий связи
Законопроектом также урегулированы вопросы обложения налогом на прибыль предприятий телефонной, электронной связи, включая услуги Интернета.
Изменения в ставках НДС
Изменения, предлагаемые законопроектом в Закон Украины «О налоге на добавленную стоимость», предусматривают внедрение ставки НДС в размере 17 процентов с 1 января 2005 года, а начиная с 2006 года, ставка будет составлять 15 процентов.
С целью улучшения состояния поступления НДС в бюджет, предотвращение фактов уклонения от уплаты этого налога, а также своевременного возмещения его из бюджета предлагается усовершенствовать механизм возмещения налога на добавленную стоимость. Это будет осуществляться путем продления сроков бюджетного возмещения по внутренним операциям, экспортного возмещения вновь созданным плательщикам и усовершенствования администрирования этого налога, в частности упразднения ряда льгот.
Кроме того, законопроектом предусмотрено внедрение отдельного механизма обложения налогом на добавленную стоимость туристических услуг.
Повышение ставок налогов и акцизов
Предложен ряд изменений в действующее законодательство о повышении ставок единого налога для субъектов малого предпринимательства, фиксированного налога на доходы физических лиц и платы за приобретение торгового патента. Отмеченное повышение обусловлено шестилетним инфляционным периодом и необходимостью покрытия потерь местных бюджетов от снижения налоговой нагрузки на физических лиц.
Также проектом закона предлагается повысить льготную ставку акцизного сбора на спирт этиловый, который используется для нужд Минздрава, изготовление лекарств, уксуса спиртового, парфюмерии и виноматериалов. Кроме того, планируется повысить ставки акцизного сбора на вина и внедрить комбинированные ставки акцизного сбора на бензины моторные, смесевые и дизельное горючее.
Изменения в государственной пошлине
Законопроектом предусмотрены изменения в Декрет Кабинета Министров Украины «О государственной пошлине» в части определения размера ставок государственной пошлины. Вместо необлагаемого минимума доходов граждан вводится минимальная налоговая социальная льгота, что позволит получить в расчете на 2004 год, исходя из размера социальной льготы 71 грн., дополнительных бюджетных поступлений по этому налогу в сумме свыше 130 миллионов гривен.
Проектом предлагается внести изменения и дополнения в несколько законодательных актов, включая Закон Украины «О налоге на добавленную стоимость», Закон Украины «О налогообложении прибыли предприятий», Закон Украины «О плате за землю», Закон Украины «О ставках акцизного сбора на некоторые товары (продукцию)» и другие.
Автор подчеркивает, что принятие законопроекта обеспечит решение неотложных проблем по вопросам налогообложения и создание надежной законодательной базы для поступления доходов в бюджет 2004 года. Отмена льгот по отраслевому признаку по налогу на добавленную стоимость и плате за землю обеспечит одинаковые условия относительно налогообложения субъектов хозяйствования, независимо от сфер экономики, расширит базу налогообложения и на этой основе позволит в 2004 году получить дополнительные поступления в бюджет.
