|
 |
На одном из последних собраний Полтавского медиаклуба известный фотограф Валентин Кожемякин в связи с освещением случаев вандализма обвинил местных журналистов в бесхребетности. Пресса Полтавы грешит тем, что слишком уж «не замечает» и «не вникает» во многое. Настала пора писать честно, «по делу, а не по делишкам». И больше публиковать конструктивных предложений людей.
Дошло до того, что воры украли горельеф с могилы Ивана Котляревского и мемориальную доску с дома-музея, где он жил. А ведущая строительная организация на глазах всего города под предлогом аварийности разрушила часть центрального корпуса областной больницы, где наш «батько літературної мови» был попечителем богоугодных заведений…
C размахом, по-киевски
По ряду показателей в Полтаве отмечаются позитивные тенденции. В целом этот город комфортен для жизни. Не случайно темпы роста цен на недвижимость здесь 12—15% в год, а стоимость жилья порядка 600—700 за кв. м общей площади. По словам чиновников горсовета, любые проблемы решаются, будь то благоустройство, реставрация памятников, развитие бизнеса, диалог властей с НГО или телефонизация.
Тамара Плужник, начальник управления социально-экономических вопросов горсовета, подчеркнула: «В середине 90-х появилась Программа культурно-исторического возрождения Полтавы. И за комплексную реконструкцию центра города в 2000м была присуждена Госпремия. В последний же период народному депутату Анатолию Кукобе удалось привлечь из госбюджета на нужды города свыше 20 млн. грн.
На 2005 г. в Программе развития предусмотрен 1,1 млрд. грн. инвестиций в основной капитал. То есть в строительство и ремонт жилья, предприятий, объектов социальной сферы. Особо акцентируется внимание на обновлении центра. В частности, на реконструкции большого квартала, где вместо ветхих возведут современные 5—6-этажные дома, примерно на 50 тыс. кв. м общей площади — под квартиры и офисы».
В полтавском градостроительстве хорошего много. Так, типовой кинотеатр реконструирован в «Центр дозвілля «Листопад», столь актуальный для областного центра. Ежегодно появляются по 100—120 магазинов. Построен большой торговый дом и три подземных перехода. Есть отличные гостиницы. А новых выставочных залов такого уровня, как галерея искусств, в стране, пожалуй, не сыщется.
Но почему-то в парках и скверах нет удобных скамеек, необходимых и детям, и пожилым. Да и с пол Корпусного сада, дендрологического памятника, вырублено. Полностью заменена новыми насаждениями впечатлявшая своей протяженностью и величием роскошных крон 100-летняя Каштановая аллея. Она «исчезла», растворившись в потоке автомобилей на долгие годы. А ведь можно было деревья постепенно подсаживать…
Исторический город
Полтава одной из первых получила Магдебургское право, а позже — и статус губернского города. Застраивалась ведущими зодчими России. Добрым словом вспоминают полтавчане Льва Вайнгорта — главного архитектора, который самоотверженно отстаивал полтавское историко-архитектурное наследие. Принципы классицизма, использованные в застройке центра Петербурга, апробировались именно в Полтаве.
«Коллеги из других городов признают бесспорным достижением сохранение масштаба и пропорций застройки Полтавы, заложенных в старину. А того, что делается по благоустройству, нет, пожалуй, ни в одном областном центре. К сожалению, есть примеры, когда «голубая линия» уровня карнизов старого города разрывается новостройками, — отметил Борис Петтер, директор института «Горстройпроект».
Когда-то капитальные вложения осуществлялись на основе генплана. Спальные районы возводились на средства предприятий. Теперь этого нет. Зато есть бизнесмены, желающие строить элитное жилье и офисы в центре. Люди с деньгами диктуют свои условия. Устоять перед этим сложно. На сохранение историко-архитектурных памятников и красивейших ландшафтов Полтавы как раз и направлен зонинг-план».
Благодаря зонингу — местным правилам застройки, утвержденным горсоветом в 1999-м, градостроительный процесс должен стать прозрачным. Этот документ, с одной стороны, предопределяет функциональное зонирование, а с другой — как нормативно-правовой акт предписывает допустимое в пределах каждой зоны. В том числе планировочные ограничения для исторического центра.
Удавшийся зонинг-план
Плохо, что зонингом не предусмотрены меры воздействия на нарушителей и он рассчитан больше на сознательность человека. Начальник Управления градостроительства и архитектуры горсовета Вадим Вадимов не скрывает, что на исполнительском уровне не всегда удается соблюсти процедуру контроля: «Мы пока единственные в стране имеем работающий зонинг. Его невозможно вычленить из контекста экономики города.
В 2003 г. были утверждены также детальные правила застройки для наиболее привлекательной в инвестиционном отношении историко-заповедной зоны, которая одновременно является и деловым центром. И здесь уже не уйти от вопроса о рынке земли, с которым у нас до сих пор играются. Нет и работающих законов о страховании, ипотечном кредитовании.
Детальный зонинг пока уникален в Украине. Он всецело направлен навстречу тем собственникам, которые, обладая разными возможностями инвестирования, имеют равные права самореализации. Поиск компромиссов между интересами как отдельных граждан, так и территориальной общины — это сложная задача зонинга. Ведь учесть все простым суммированием не удается».
Удачные строительные проекты, украсившие Полтаву и нужные ей, бесспорно, есть. Но и неоднозначные вопросы, в том числе и связанные с уплотнением застройки, тоже возникают. Так, вокруг подземного торгового центра со стеклянным куполом на Круглой площади ведутся горячие споры. Он строился быстро и без обсуждений, в разгар зимы 2003-го, пока российский инвестор давал деньги.
Главный аргумент оппонентов: объект вторгся в Круглую площадь. А ведь именно она в обрамлении административных зданий и шести радиусов улиц — основная композиционная центра. Построенная в честь 100-летия победы российской армии над шведами, эта площадь самая большая в мире — ее диаметр 350 м. Она является неделимым ансамблем-памятником. Строительство же в охранной зоне запрещено.
Желаемое и действительное
«Полтавская градостроительная политика — полная противоположность декларируемому зонинг-плану. Цивилизованно в городе не решается ни один вопрос! Вандализм стал принципом отношения к наследию, а чиновничьи поборы — нормой. Архитектурные «моменты» — лишь часть спектра проблем, — таково мнение Валерия Трегубова, завкафедрой основ архитектуры Полтавского национального технического университета им. Ю.Кондратюка.
Подтверждений масса. Так, строение, возведенное у Спасской церкви XVII ст., не имеет ничего общего с утраченной колокольней. Историческое ограждение краеведческого музея, здания с эталонной архитектурой украинского модерна, заменено современным из кирпича. А чего стоила общественности неудачная попытка запретить абсолютно чуждый Полтаве югославский проект так и не достроенного бизнес-центра!..»
Были акции протеста и против незаконной приватизации разграбленного мародерами Кадетского корпуса на Круглой площади (он в пяти шагах от горсовета и давно из областной коммунальной собственности был передан в городскую). По данным полтавской НГО «Комитет поддержки президентских инициатив», здание на днях продано столичной фирме под гипермаркет.
Государственная охранная доска, а также две мемориальные сняты… Однако у полтавчан иное видение будущего Кадетского корпуса. Он мог бы стать чудесным общественным центром, где хватило бы места для всех политических, общественных организаций и проводились бы общегородские мероприятия. Актовый зал в нем на 1,5 тыс. мест, а общая площадь около 12 тыс. кв. м!
И все же лучшей иллюстрацией к тому, как действует полтавский зонинг, может служить история со Свято-Успенским кафедральным собором. Уничтоженный в 1934 г. храм в 1999-м был включен в перечень выдающихся памятников истории и культуры, подлежащих научно обоснованному и безоговорочному восстановлению согласно государственной программе, утвержденной Кабмином.
Скандальное строение
Следует подчеркнуть, что авторы проекта восстановления собора Оксана Белявская и Валерий Трегубов за 15 лет поисков в библиотеках, музеях и частных коллекциях собрали богатый архивный материал, включая множество фотографий. В середине 90-х при раскопках были изучены исторические фундаменты. До апреля 2004 г. проблем не возникало: объект отстраивался в соответствии с проектом.
А дальше решением горисполкома Полтавы собор был выведен из перечня памятников общегосударственного значения и поставлен в ранг «нового строительства». То есть полтавская власть на своей территории отменила… постановление правительства Украины! Авторов проекта отстранили от работ. В ответ на их запросы из горсовета приходили отписки со ссылками на пожелания заказчика — церковную общину.
Были разосланы обращения в Союз архитекторов и Госстрой Украины, к Леониду Кучме, Виктору Януковичу, Владимиру Литвину, Петру Толочко, Виктору Ющенко… Даже в Рухе, сославшись на «не ту» политическую ситуацию, на защиту выдающегося памятника украинского казацкого барокко мазепинских времен тогда встали! Поступил порядочно (даже в тех условиях) лишь Госстрой.
Направленная им комиссия подтвердила наличие грубейших нарушений Порядка разработки, согласования и утверждения проектной документации на восстановление утраченных памятников, закона «Об авторском праве и смежных правах». Заключения были разосланы в Полтавскую облгосадминистрацию и горсовет, предписывая служебное расследование и привлечение виновных к ответственности.
Тем временем строительство продолжалось… В итоге собор оказался на 11 м ниже! Были нарушены пропорции, уменьшена почти на метр толщина стен, упрощен декор, изменены форма и размер куполов… Кстати, проект стоит 1,5 млн. грн., а строительство, по самым скромным подсчетам, — 50млн. грн. Если сооружение столь лихо «укорочено», то куда девалось «сэкономленное»?!
Воспрянув ото сна
Вот и добиваются через суд два полтавских архитектора восстановления авторских прав и придания Свято-Успенскому кафедральному его исторического облика. Среди ответчиков: Полтавский горисполком, ГПИ «Горстройпроект», ОАО «Полтавтрансстрой» и церковная община. Ведь по закону организации и лица, допустившие отклонения от проектной документации, должны за свои средства демонтировать и исправить искажения…
На «круглом столе», посвященном проблемам историко-архитектурного наследия Полтавы, проведенном в конце марта, впервые(!) были подняты вопросы местной градостроительной политики. Из выступлений явствовало, что полтавчане не информированы, на какие цели и в каких объемах расходуются бюджетные средства, неудовлетворены они и качеством строительных работ.
Впрочем, ясно и то, что в Полтаве больше не существует «закрытых» для общественного обсуждения тем. Но полтавские власти мероприятие проигнорировали. Присутствовал лишь директор «Горстройпроекта», объяснивший, в частности, что причина случившегося со Свято-Успенским кафедральным собором в нехватке денег из госбюджета.
Почему же областная организация Союза архитекторов Украины ни разу не выступила в защиту полтавских памятников?! Дело в том, что монополистом на серьезные заказы является горисполком. И зодчие молчат, опасаясь безработицы. Несмотря на заверения главного архитектора Полтавы Вадима Вадимова о том, что зонинг-план доступен каждому инициирующему строительство лицу, он так и не был опубликован! Большинство архитекторов города с ним не ознакомлены.
Есть и такой нюанс. Главные архитекторы, начальники управлений зависят в своих профессиональных действиях от указаний администраторов, никакого отношения к архитектуре не имеющих. И целесообразно было бы путем внесения изменений в законодательство вывести управления архитектуры из структуры избирательных органов местного самоуправления, сделав их независимыми. Ведь нарушений в градостроительстве полно. Во Львове, Харькове, Киеве…
Власти и люди
Ситуация в Полтаве сложилась неординарная: в течение трех лет юридически нет ни городского головы, ни даже исполняющего его обязанности. Есть лишь первый зам. И горисполкому без поводыря, как засвидетельствовала, в частности, градостроительная практика, в рамках законодательства работать сложно. Это относится и к выполнению нормативно-правовых актов местного уровня, таких как зонинг-план.
Почетным городским головой остается нардеп Анатолий Кукоба. Впрочем, еще в апреле 2002-го в связи с избранием народным депутатом, он написал заявление о сложении с себя полномочий мэра. Вопреки закону «О местном самоуправлении» досрочные выборы Полтавский горсовет так и не провел. Хотя областная прокуратура еще в декабре 2002-го требовала этого…
Все громче полтавчане требуют рассмотреть данный вопрос в СНБО и ввести в Полтаве прямое президентское правление. В начале марта на общественных слушаниях о решении проблемы легитимности городской власти в ее адрес прозвучало много критики и обвинений в коррумпированности.
«Я голосовал за Виктора Ющенко, поверив, что он искренен в том, о чем заявляет. В частности, что касается защиты интеллектуальных прав. И если новоизбранный Президент Украины в скором времени не наведет в стране порядок, мы снова выйдем на Майдан! Люди требуют полной замены существующего в стране режима, унижавшего граждан», — подчеркивает архитектор Валерий Трегубов.
Да и коалиция политических партий Полтавы под предводительством Руха намеревается блокировать работу горсовета бессрочным пикетированием до тех пор, пока полтавские депутаты не определятся с датой досрочных выборов городского головы. Согласно законодательству они должны состояться не позже 130 дней после решения сессии горсовета.
