|
22 апреля в Кишиневе открывается саммит ГУУАМ. Это мероприятие, тщательно подготавливаемое и громко анонсируемое, может стать одним из поворотных пунктов в развитии политики на постсоветском пространстве. Фактически это будет институализация «оранжевой оси» Киев— Тбилиси— Кишинев. А еще — попытка Ющенко продемонстрировать способность в геополитической игре на территории бывших республик СССР без России.
Другое дело — в чьих интересах и как это скажется в дальнейшем на развитии самой Украины. Ожидается участие американских представителей, президента Румынии Траяна Башеску, Польши — Александра Квасьневского, а также некоторых руководителей стран Балтии.
16 апреля в Киеве в рамках подготовки к указанному саммиту состоялось совещание глав советов безопасности стран-участниц. По его завершении Петр Порошенко заявил, что «все страны декларируют свои европейские, евроатлантические интеграционные устремления и договорились, в том числе, о создании рабочей группы по координации действий в этом направлении». Его дополнил грузинский коллега Гела Бежуашвили: «Мы будем координировать свои усилия со стратегическими и тактическими документами, принятыми в Европейском Союзе, в НАТО для того, чтобы процесс интеграции проходил более эффективно и в более сжатые сроки. Мы будем помогать друг другу здесь» (16.04., УНИАН).
Еще известно, что стороны пришли к единому мнению о необходимости активизировать совместную деятельность в решении проблем «замороженных» конфликтов — на Кавказе и в Приднестровье.
Каким образом они намерены «решать проблемы» указанных конфликтов без России, являющейся едва ли не главным фактором (с учетом ее геополитического веса и рычагов для отстаивания собственных интересов, присутствия ее миротворцев в непризнанных республиках, экономического и политического влияния на Абхазию, Южную Осетию и Приднестровье и т. д.) — сей крайне важный момент никто не прояснял. Как ничего не слышно и о привлечении российских партнеров к разработке инициатив по урегулированию конфликтов (Ющенко в Кишиневе намерен изложить украинский проект по Приднестровью). Не планируется и участие россиян на самой встрече… Хотя совершенно очевидно, что, игнорируя Москву, ни о каком реальном разрешении названных проблем не может идти речь.
Все, что было сказано о России и СНГ по итогам совещания глав советов нацбезопасности, — это уверения в том, что ГУУАМ не является альтернативой СНГ… Хотя это и так понятно без дополнительных объяснений: ГУУАМ — альтернатива интеграции с участием России на пространстве СНГ, для чего и было задумано это содружество еще в 90-е годы. Секретарь совета безопасности Молдовы не исключил того, что, возможно, появится иное название этой структуры, без аббревиатуры входящих в нее стран-участниц, поскольку, по его мнению, в дальнейшем к ГУУАМ могут присоединиться и другие государства («Українські новини»). Смею предположить, что речь идет о прогнозируемой некоторыми экспертами подключении Румынии.
Что до аббревиатуры, то она действительно некорректна. Скажем, Узбекистан проигнорировал как встречу 16 апреля, так и 22-го (и это линия Ташкента еще с 2002 года). Так что одну букву У можно смело отбрасывать. Но и в усеченном виде организация также не совсем соответствует реалиям — особенно исходя из четко обозначившихся целей и задач, которые ставят перед ней вдохновители (скрытые и явные) ее возрождения. Азербайджан, например, хотя и не отказывается принимать участие в совещаниях, тем не менее делает это с неохотой, чему есть ряд причин. Во-первых, Алиев опасается «оранжевой революции» по американским лекалам и вряд ли готов вместе с Ющенко и Саакашвили «продвигать свободу». Во-вторых, он пытается выстраивать многовекторную политику, находить баланс между интересами России, США, Турции и Ирана (с которым в последнее время наладил отношения). И в-третьих, Нагорный Карабах — больше проблема Азербайджана, чем Запада, ибо не является «геополитической брешью» в санитарном кордоне вокруг России (как Абхазия, Южная Осетия и Приднестровье): там нет российских военных баз и миротворцев, и сами карабахцы ориентированы на Армению, а не на Россию. Потому и тема Нагорного Карабаха в контексте предполагаемой встречи почти не звучит. Так что и букву А можно убрать. В итоге получается «оранжевый» ГУМ — именно так в последнее время большинство комментаторов и говорят об этой организации…
Тест для Ющенко на «антироссийскость»
Понятно, что принимая во внимание потенциал Украины по сравнению с остальными участниками (нищими Грузией и Молдавией), ей и отводится лидерство в ГУМе. Чего же ждут от Ющенко его западные, в первую очередь американские, партнеры?
Скажем, корреспондент московской редакции радио «Свобода» недавно отметил, что может «даже процитировать своего высокопоставленного собеседника в западных странах, который четко сказал: «Если отношение Украины к Приднестровью не будет изменено, то мы посчитаем украинский эксперимент законченным и далее будем иметь отношения с Украиной такие, какие были во времена Кучмы» (15.04., www.kreml.org)… Т.е. с Ющенко не особо и церемонятся на Западе, ставя очень даже жесткие условия относительно «его» курса.
Тот же корреспондент продолжает: «Не знаю, отдает ли себе отчет украинское руководство в том, что Приднестровье — это тест на лояльность, тест на сознательность, тест на готовность участвовать в политической жизни окружающего мира по цивилизованным, демократическим правилам». И добавил: «Именно в связи с Приднестровьем в ближайший месяц решится: будет ли Украина действительно ориентированной на США, Запад, Европейский Союз, НАТО».
Ну а что означает лояльность по «демократическим правилам», по мнению Запада, — хорошо известно. Собственно, ее Ющенко проявил еще в Вашингтоне, когда подписал с Бушем декларацию, содержавшую, в частности, следующее: «Мы подтверждаем свою приверженность совместной работе по поддержанию реформ, демократии.., мирному решению конфликтов в Грузии и Молдавии, а также по поддержанию продвижения свободы в таких странах, как Беларусь и Куба»… Но то было на словах (хотя и их хватило, чтобы осложнить отношения с теми же Кубой и Белоруссией), теперь же гнуЮщенко требуется подтвердить лояльность делом.
Вот и итальянская La Stampa 15 апреля в материале «Или с нами, или с Россией. Ющенко раскалывает бывший СССР» пишет о том, на что готов Ющенко во имя демонстрации лояльности.
Сразу же указав, что «следует привыкать к сокращению ГУУАМ» (очем говорилось выше), издание обращает внимание на то, что раньше эта организация действовала «не слишком активно» — «до тех пор, пока Виктор Ющенко и грузинский лидер Михаил Саакашвили не решили, что для того чтобы подорвать российское влияние на бывшие советские республики, необходимо возродить ГУУАМ».
При этом «Виктор Ющенко готов возглавить новый ГУУАМ: именно он пригласил в Кишинев американцев в качестве международных наблюдателей и просил польского президента Александра Квасьневского занять место почетного гостя». А еще на саммит прибудут делегации Венгрии и Румынии, «которые будут представлять новую Европу», — «Различные фигуры, объединенные одной потрясающей геополитической целью: загнать Россию Владимира Путина в угол и без всяких колебаний делать ставку на Запад».
La Stampa особо отмечает, что среди организаторов «встречи в Кишиневе и возрождения ГУУАМ — известный американский дипломат Брюс Джексон, основатель U.S. Committee on NATO, который в 1996 году работал над сплочением союзников вокруг внешней политики Соединенных Штатов». Он, пишет газета, «через создание густой сети личных контактов и рекламных кампаний… обещает поддержать будущее вступление в НАТО стран бывшего советского блока в обмен на преданность линии США»… Т.е. сам собой напрашивается вывод, что и ГУУАМ Джексон занимается не от безделья, а в надежде на преданность Ющенко— Саакашвили— Воронина «линии США».
При этом, замечает газета, многие относятся к Джексону «как к беспринципному дельцу», а другие «считают лисом теневой дипломатии». В качестве примера она приводит известное заявление «в поддержку конфликта в Ираке, подписанное странами Восточной Европы» (речь о скандале двухлетней давности, когда выяснилось, что текст этого заявления составили американские дипломаты, а «независимые» страны Балтии, Польша, Венгрия и т. д. — просто «подмахнули» его)… Возможно, итальянское издание намекает, что и на саммите в Кишиневе следует ожидать какого-нибудь «заявления», подготовленного американцами.
«Повестка дня первого саммита нового ГУУАМ воспринимается как великолепный антироссийский каталог», — уверена La Stampa, — это и «как окончательно преодолеть российское управление нефтепроводом «Одесса— Броды», и Приднестровье, и «как ускорить приход НАТО» в ГУУАМ.И даже — «как заменить российские миротворческие силы в Абхазии (плохо переносимые Тбилиси) новыми подразделениями, принадлежащими ГУУАМ»!.. Интересно, Ющенко готов послать воинские контингенты на Кавказ, если Саакашвили (а тем паче Буш) захочет?
Кстати, если упомянутый Брюс Джексон «трудится» в Черноморском регионе по продвижению американских интересов (подробнее об этом мы писали пару недель назад), то на Кавказе (где Ющенко, судя по всему, также намерен «присутствовать») вовсю разворачивает деятельность — кто бы вы думали? — Карлос Паскуаль. Наш старый знакомый!
Недавно «Известия» (08.04.) обнародовали аналитическую записку, предоставленную ей председателем московского Армянского клуба «Миабанутюн» Смбатом Караханяном. В ней говорится, что в настоящее время начался очередной этап выстраивания линии по противодействию российскому влиянию на постсоветском пространстве — в частности, ожидаются призывы к Армении и Азербайджану перенять «грузинский опыт». С этой целью предполагается создать Закавказский координационный центр содействия реконструкции и стабилизации. По словам С.Караханяна, данная организация призвана устанавливать связи с общественностью закавказских стран и создавать благоприятный фон для эффективной работы «управления по демократическим движениям и переходному периоду к демократии» госдепартамента США.Сейчас, говорится в документе, в столицах республик Закавказья большую работу проводят так называемые общественные помощники Карлоса Паскуаля, который как раз и отвечает за программу «реконструкции и стабилизации». В Тбилиси уже созданы рабочие группы, которые ждут г-на Паскуаля, хорошо знакомого с грузинскими «революционерами» (об украинских и говорить не приходится). Караханян особо указывает на то обстоятельство, что вся эта бурная деятельность осуществляется с явными признаками разведывательных операций. И в регионе, несмотря на замалчивание, уже «просматриваются» результаты работы секретных подразделений, которые создавались для «оказания помощи» странам, где тлеют межнациональные конфликты. Закрытость информации, отмечается в аналитической записке, обусловлена тем, что, по официальным заявлениям, данные подразделения предназначались для борьбы с правительствами, потенциально опасными, с точки зрения госдепа США… И т. д…
Одним словом, на Кавказе, как и в Приднестровье (и вообще в СНГ), подготавливаются определенные события. И, видимо, «оранжевому» ГУМу во главе с «революционером» Ющенко в них отводится не последняя роль.
Но вот что интересно. Британская The Financial Times 15 апреля в материале «Полумолчание Европы» отмечает, что приход к власти Ющенко «во многом… стал результатом работы США и Западной Европы». Но далее большинство европейских стран как бы застыли, наблюдая, что будет дальше. Активно стараются на «украинском направлении» только США.
Газета пишет: вызывает сомнения, «насколько безмятежным получится процесс» — «Спокойно ли воспримут Германия с Францией поддержку США передвижению разделительных линий в Европе? Что об этом подумает Россия, которая хотя и не является членом НАТО, вряд ли может считаться невлиятельной? В конце концов вступление Украины в НАТО может оказаться гораздо более скандальным событием, чем возможное членство в ЕС. Вашингтон выложил карты на стол. Вопрос в том, чем ответит Европа»… Хочется верить, что и официальное руководство в Киеве задает себе подобные вопросы, прежде чем без оглядки пускаться в игры по тем «картам», которые «выложил» Вашингтон…
А их несложно разгадать, они следующие: в вопросе Приднестровья встанет на сторону Молдовы; в вопросе Абхазии и Южной Осетии — на сторону Грузии. Плюс «продвижение демократии» (читай: вмешательство во внутренние дела) в Белоруссии, а возможно, и в других государствах СНГ.Реальные интеграционные проекты с Россией в условиях геополитического конфликта (явного либо скрытого) практически невозможны.
«Каштаны из огня» для Саакашвили и Воронина
Опрос общественного мнения, проведенный недавно организацией «Горби» — представителем Gallup International в Грузии, принес сенсационные результаты. Рейтинг Михаила Саакашвили составил 38,2% по стране и 30,1% — в Тбилиси. За шесть последних месяцев популярность президента упала просто катастрофически — на 25%. Снижается и рейтинг правящей партии «Объединенное национальное движение». После триумфальной победы на парламентских выборах в марте 2004 года сегодня за «националов» проголосовали бы лишь 34,7%. По сравнению с данными 2004-го, в два раза — до 31% — сократилось число граждан Грузии, считающих, что страна «развивается в правильном направлении».
Таким образом, на смену «революционной» эйфории приходит народное разочарование — в первую очередь из-за отсутствия успехов в социально-экономической сфере. Самое время для властей в Тбилиси придумать «нечто», чтоб переключить внимание населения на другие проблемы и попытаться поднять свой рейтинг. Например, посредством силового решения вопросов Абхазии и Южной Осетии.
Переговоры зашли в тупик. Грузия активно вооружается. Столь активно, будто намерена вести крупномасштабную войну. Как указывает YтроRU (06.04.), тревогу забили даже эксперты миссии ОБСЕ, которых трудно упрекнуть в антигрузинских настроениях. Представители этой организации в одном из последних отчетов отметили высокую вероятность попыток Тбилиси восстановить контроль над Южной Осетией силовым путем.
Наращивается военная группировка в зоне конфликта, что нарушает все договоренности, достигнутые ранее. 4-я бригада минобороны Грузии переброшена к границе Южной Осетии и расквартирована в Гори. По последним данным, которые приводит агентство, минобороны закупило самолеты Миг-23 в Узбекистане, самолеты L-159 ALCA и танки Т-72 — в Чехии, артиллерийские системы калибра 122 мм — в Болгарии и т. д. и т. п… Руководитель оборонного ведомства Ираклий Окруашвили, считающийся главным «ястребом» в команде Саакашвили, на открытии широкомасштабных артиллерийских учений близ Ахалцихе недавно заявил, что «Грузия в этом году имеет самый большой военный бюджет среди стран Южного Кавказа» и что «в конце 2005 г. Грузия будет иметь армию, способную выполнить задачу, которую поставил мне президент, назначая на пост министра». Остается напомнить, что, назначая Окруашвили министром обороны, Саакашвили указал, что тот останется на посту, пока не будет восстановлена территориальная целостность страны. По данным парламента Грузии, военный бюджет государства в этом году составит около 300 миллионов!..
В Молдавии, как известно, экономическая ситуация не лучше грузинской. К тому же не исключены санкции со стороны России. Несмотря на победу на парламентских выборах, партия Воронина сдала позиции по сравнению с прошлыми годами и на выборах президента блокировалась с ультранационалистами-русофобами из ХДНП (недавно выступила с требованием к столичной мэрии назвать одну из улиц Кишинева именем чеченского террориста Аслана Масхадова). Лидер последней Юрий Рошка прямо заявляет, что сближение между коммунистической властью и его националистами началось в 2003 г., а отправной точкой сближения стал день, когда президент Молдовы Воронин отказался подписать меморандум Козака по урегулированию приднестровской проблемы. При таких политических раскладах в Молдове мирная договоренность с Приднестровьем невозможна. В начале апреля уже произошел инцидент у села Дороцкое, когда молдавская сторона предприняла попытку силового захвата таможенно-пограничного поста. Многие рассматривают это ЧП как сознательную провокацию в преддверии саммита в Кишиневе 22 апреля.
При этом надо отметить, что и американцы (кроме сугубо геополитических выгод от «разруливания» конфликтов по лекалам госдепа) заинтересованы в том, чтобы при власти в Грузии и Молдове остались проатлантические лидеры — поэтому они также будут способствовать тому, чтоб те смогли достичь хоть каких-нибудь успехов хоть где-нибудь. Ну а Украине (и лично Ющенко) — как ключевому участнику ГУМ — судя по всему, отводится роль «таскателя» каштанов из огня региональных конфликтов…
Антисаммиты
Глупо было бы надеяться, что Москва останется безучастной к этой ситуации… 7 апреля в экстренном порядке лидеры Южной Осетии и Абхазии — Кокойты и Багапш встретились в Сочи с Владимиром Путиным. Формально разговор шел о социально-экономической помощи России двум непризнанным республикам. Однако все сходятся во мнении, что настоящая причина — желание Москвы продемонстрировать свою поддержку этим республикам и что этот вопрос по-прежнему находится в поле зрения Кремля.
Более того, ранее главы непризнанных государств открыто заявляли, что намерены координировать и согласовывать свои усилия по противодействию «внешней угрозе» (понятно, что речь идет о Грузии и о всех тех, кто будет ей помогать). К примеру, руководитель Абхазии недавно прямо заявил, что если в отношении Южной Осетии со стороны Грузии будет предпринята интервенция, то первая может рассчитывать на поддержку Сухуми, в т. ч. военную. Но также очевидно, что согласование усилий без участия Москвы крайне затруднительно. Следовательно, такое участие предусматривается.
Не вызывает сомнения и то, что в Сочи обсуждался и другой вопрос: предстоящий саммит глав Абхазии, Южной Осетии и Приднестровья (такой себе антиГУМ) в Сухуми, назначенный, как и встреча в Кишиневе, на 22 апреля. И представители указанных непризнанных государств публично признают: это их «ответ Чемберлену», т. е. саммиту ГУМ, и всем тем возможным инициативам по «урегулированию», что будут на нем выдвинуты…
Как видим, налицо формирующийся геополитический конфликт Украины и России, олицетворяемый противостоянием двух указанных альянсов, — «оранжевого» ГУМа и пророссийского антиГУМа.
Следует, правда, оговориться: как не раз подчеркивали многие эксперты, пророссийская позиция Приднестровья, Абхазии и Южной Осетии во многом обусловлена непониманием со стороны Запада и нежеланием применять те же стандарты, что, к примеру, и к государствам экс-Югославии (и одновременной предвзятостью западных структур в пользу Грузии и Молдавии).
А что Европа?.. Не исключено, что проамериканский ГУМ не избежит конфликта и с ней, во всяком случае со «старой» Европой. Последняя открыто пытается ограничить американскую гегемонию, не в последнюю очередь — с помощью объединения усилий с Россией. Последний саммит «четверки» в Париже — тому подтверждение. Интересно, кстати, что и за евроконституцию Жак Ширак агитирует посредством антиамериканской риторики: «Только наша политическая сила внутри Европы позволяет нам сегодня отстаивать наши интересы… Первым последствием победы «нет» на референдуме станет приостановка европейского строительства… А в интересах англо-саксонских стран и тем более США — остановка этого строительства, которое может сделать Европу намного более сильной» (15.04., Известия. Ru).
Там же, в Сочи, недавно состоялась и встреча Владимира Путина с Верховным представителем ЕС по внешней политике и безопасности Хавьером Соланой. И, как указывает агентство АПН 11 апреля, Солана фактически поддержал российский план урегулирования конфликта, выдвинутый представителем Путина Дмитрием Козаком и отвергнутый президентом Молдовы в конце 2003 года. Этот план, как известно, подразумевает создание федерации в составе Республики Молдова, Приднестровья и Гагаузии. Единое государство должно стать полностью демилитаризованной зоной, а российским войскам необходимо остаться на Днестре до 2020 года в качестве гаранта стабильности. И по словам В.Ястржембского, по проблеме Приднестровья у России и Евросоюза наблюдается «редкое единодушие» (11.04., АПН).
При этом следует отметить, что встреча Путина с Соланой состоялась в преддверии еще одного саммита — Россия— ЕС, намеченного на 10 мая в Москве. А, как известно, решение приднестровского вопроса является частью той самой стратегии «четырех пространств» (в т. ч. внешней и внутренней безопасности), разрабатываемой Москвой и Брюсселем. Так что, весьма вероятно, на этом саммите может быть представлен вариант (альтернативный ГУМовскому) по урегулированию конфликта в Приднестровье.
Не менее показательно, что саммит Россия— ЕС, на котором наверняка будет обсуждаться ситуация в непризнанных республиках, пройдет на фоне визита Джорджа Буша в Тбилиси. Президент США при посещении Грузии также намерен поспособствовать урегулированию конфликтов, даже есть информация, что советник президента по вопросам Евразии Стивен Манн и посол США в Грузии Ричард Майлс в ходе поездки в Сухуми 11 апреля зондировали почву для возможной встречи Буша с Багапшем и Кокойты.
Как видим, в вопросе урегулирования конфликтов в Приднестровье и на Кавказе наблюдается острое соперничество — каждая заинтересованная сторона пытается отстоять выгодный ей вариант «миротворчества». Ющенко выбрал сторону США.И таким образом вполне может сложиться ситуация, что Европа и Россия окажутся по одну сторону, США и Украина (вкупе с «новоевропейцами» и ГУМом) — по другую.
Выгодно ли это Украине — играть на стороне США? Вряд ли. И с евроинтеграцией могут возникнуть проблемы. Да и объемы экономического сотрудничества с Россией и «старой» Европой на порядок выше, чем с Соединенными Штатами.
