|
 |
Верховная Рада Украины приняла во втором чтении законопроект об Административном процессуальном кодексе, внесенный народными депутатами Виктором Мусиякой, Владимиром Мойсыком, Владимиром Стретовичем и другими.
“За” проголосовал 401 народный депутат из 441, зарегистрированного в сессионном зале.
Парламент перенес на третье чтение статьи 172-175 раздела III, а также раздел VII проекта кодекса.
Административный процессуальный кодекс устанавливает полномочия административных судов в решении дел административной юрисдикции, порядок обращения в административные суды и порядок осуществления административного судопроизводства.
Проект определяет, что делами административной юрисдикции (дальше — административными делами) являются переданные на решение административного суда публично-правовые споры, в которых хотя бы одной из сторон является орган исполнительной власти, орган местного самоуправления, их должностное или служебное лицо или другой субъект, осуществляющий властные управленческие функции в соответствии с законодательством или выполняющий делегированные полномочия.
Под административным иском понимают обращение в административный суд о защите прав, свобод, и интересов в публично-правовых отношениях.
Административными судами являются окружные административные суды, апелляционные административные суды, Высший административный суд Украины, а также местные общие суды при решении ими административных дел и Верховный Суд Украины при пересмотре судебных решений административных судов в случаях, предусмотренных этим кодексом (ст.3).
К компетенции административных судов относится решение споров:
— физических или юридических лиц с субъектом властных полномочий относительно обжалования его решения, действий или бездеятельности;
— по поводу принятия граждан на публичную службу, ее прохождения, увольнения с публичной службы;
— между субъектами властных полномочий по поводу реализации их компетенции в сфере управления, в том числе делегированных полномочий, а также споров, возникающих по поводу заключения и выполнения административных договоров;
— по обращению субъекта властных полномочий в предусмотренных законом случаях.
В административных судах могут быть обжалованы любые нормативные или индивидуальные правовые акты субъектов властных полномочий по мотивам их неконституционности, незаконности или несоответствия правовому акту высшей юридической силы, кроме случаев, когда в отношении таких актов Конституцией или законами Украины предусмотрен другой порядок судебного производства.
Все административные дела в суде первой инстанции, кроме случаев, предусмотренных этим кодексом, рассматриваются и решаются профессиональным судьей единолично (ст.23).
Сторонами в административном процессе являются истец и ответчик. Истцом могут быть граждане Украины, иностранные граждане или лица без гражданства, предприятия, учреждения, организации, субъекты властных полномочий. Ответчиком является субъект властных полномочий (ст.50).
Лично осуществлять свои административные процессуальные права и обязанности, в том числе поручать ведение дела представителю могут физические лица, достигшие 16 лет и не признанные судом недееспособными, а также физические лица до достижения этого возраста в спорах по поводу публично-правовых отношений, в которых они в соответствии с законодательством могут самостоятельно принимать участие (ст.48).
Для обращения в административный суд за защитой прав, свобод и законных интересов лица устанавливается годичный срок, который, если не обусловлено другое, исчисляется со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своих прав, свобод и законных интересов (ст.99).
В проекте указано, что кодекс вступит в силу с 1 января 2005 года, за исключением положений о рассмотрении дел коллегией судей в составе трех профессиональных судей и двух народных заседателей, которые вступят в силу с 1 января 2006 года.
