|
Проблема создания в Украине современной паспортной системы втягивает в свою орбиту все больше людей — чиновников, силовиков, политических и общественных деятелей. Несмотря на то что количество публикаций на эту тему только в нынешнем году перевалило за сотню, ясности в этом вопросе нет, а многочисленные интервью и пресс-конференции с участием госслужащих и представителей отечественного бизнеса еще больше дезориентируют общественность. На вопрос, когда же в Украине появятся отвечающие мировым стандартам идентификационные документы, мы попросили ответить члена наблюдательного совета консорциума «ЕДАПС» ЮриЯ СИДОРЕНКО.
Захват бизнеса
— В минувшую среду и. о. директора госдепартамента МВД по делам гражданства, иммиграции и регистрации физических лиц Сергей Радутный, директор полиграфкомбината (ПК) «Украина» Сергей Кияниченко, а также и Чрезвычайный и Полномочный Посол Украины Владимир Крыжановский провели пресс-конференцию, на которой выдвинули довольно серьезные обвинения против консорциума «ЕДАПС».
— Кроме вышеперечисленных лиц, активным манипулированием общественным мнением и дезинформацией высшего руководства страны по вопросу паспортизации занимаются бывший начальник управления по вопросам деятельности юстиции и правоохранительных органов Секретариата Кабмина Сергей Силкин и некий Семен Фрадин, который утверждает, что представляет в Украине интересы израильской компании «Суперком». Украинские автолюбители наверняка запомнили Семена Иосифовича — это с его подачи в 1995— 1996 гг. на багажники автомобилей наклеивались никому не нужные габаритные наклейки. А цель, которую преследуют эти люди, достаточно тривиальна — захват бизнеса и уничтожение конкурентов.
— Главный аргумент, который выдвигают против «ЕДАПСа» его оппоненты, — консорциум является частной структурой и не имеет права заниматься паспортизацией. Это представляет угрозу национальной безопасности и нарушает конституционные права граждан, поскольку «ЕДАПС» становится монополистом по изготовлению всех без исключения идентификационных документов страны. Г-н Кияниченко заявил в связи с этим, что «не знает в мире страны, в которой бы системой учета физических лиц занималась частная структура».
— В Украине действует простая и надежная система учета граждан. Человек, чтобы получить паспорт, приходит в ОВИР.Запрос из этой организации по защищенным каналам связи поступает в Главный вычислительный центр (ГВЦ) МВД, а оттуда — в Государственный центр персонализации документов (ГЦПД) МВД.Именно в этой организации на уже готовые бланки паспортов наносится конфиденциальная информация, касающаяся того или иного гражданина. А наше участие в этом процессе ограничивается только тем, что мы изготовляем основы для бланков документов, которые затем попадают на ПК «Украина». Никакой базы данных о гражданах Украины в «ЕДАПСе» нет, никогда не было и не будет. А что касается создания новой паспортной системы, основанной на применении современных технологий, то в мире нет ни одной фирмы, которая могла бы в одиночку справиться с подобным проектом. Компании в таких случаях обычно объединяются в консорциумы или подписывают договора о совместной деятельности. Причем участвуют в проектах, как правило, частные компании. Например, в Великобритании этим будет заниматься «Дэ Лярю», в Германии «Бундесдрукирайт», в Швейцарии — «Трюб». Все эти фирмы на сто процентов частные, и никакого криминала в этом нет.
— Однако ГВЦ почему-то находится на территории «ЕДАПСа». Мало того, ваши оппоненты утверждают, что консорциум снабдил его устаревшим оборудованием.
— Давайте разберемся. Центр является полностью государственным учреждением, входящим в структуру МВД, на нем работают только сотрудники правоохранительных органов и они же его охраняют. Никаких общих каналов связи с «ЕДАПСом» центр не имеет. Решение о его размещении на территории одного из участников консорциума — ОАО «КП ВТИ» приняло правительство, которое в свою очередь убедил это сделать г-н Силкин. ОАО «КП ВТИ» было и администратором программы паспортизации, и ее разработчиком. Что касается оборудования, то государственный персонализационный центр оснащен суперсовременными и многофункциональными машинами. Некоторые горячие головы предлагают его забрать, забывая о том, что без соответствующей инфраструктуры он никому не нужен, а создать ее на новом месте — дорогое удовольствие.
Секретный меморандум
— В документах, которые раздали на пресс-конференции, говорится, что персонализация данных в зарубежных паспортах осуществляется в ООО «Знак», которое входит в консорциум и на 100% является частным.
— Это ложь. Все документы персонализируются в ГЦПД.Кроме этого, здание ГВЦ мы построили за собственные средства, а этот центр платит за аренду 17 грн. за кв. м. Чтобы рассказать, как появился «Знак», следует совершить экскурс в недалекое прошлое. Программа паспортизации в Украине разрабатывалась в течение 9 лет, но без особого успеха. Кстати, в Кабмине курировал ее г-н Силкин. Вот фирма «Знак» — это особый разговор.
— Но ведь был же объявлен тендер «Определение технологии изготовления паспортных документов», который, между прочим, выиграл не «ЕДАПС», а израильская компания «Суперком».
— Никто этот факт не отрицает. Но многие почему-то забывают, что когда ее представителей попросили показать спецификацию оборудования и расходных материалов, а также описание поставляемой ими технологии, то ответ был примерно таким: «Заплатите деньги, а с оборудованием ознакомитесь после его получения». Кстати, украинская делегация, состоящая из представителей МВД, МИД, СБУ и работников посольства Украины в Израиле, побывала в «Суперкоме». Как выяснилось, фирма не была зарегистрирована в Торгово-промышленной палате Израиля и размещалась на одном из этажей высотки, причем площадь офиса не превышала 500 кв. м. В подвале этого здания фирма организовала маленькое производство. Она хвастались, что имеет богатый опыт изготовления документов строгой отчетности в Англии, Израиле, Гонконге, Польше, Молдове и в других странах. Реально же в Израиле она выпускает дисконтные карточки для супермаркетов и бейджики для студентов. А в Великобритании даже слыхом не слыхивали об этой фирме. Подписанный с «Суперкомом» контракт был признан недействительным хозяйственным и апелляционным судами Киева, а также международным арбитражным судом при Торгово-промышленной палате Украины. Кстати, бывший начальник Департамента ресурсного обеспечения МВД Василий Грицак в недавнем открытом письме на имя Президента, премьер-министра и министра юстиции прямо заявил, что «Суперком» «ничего не производит, а является только посредником, и зарабатывает немалые деньги на перепродаже чужих товаров. Технология изготовления паспортов, предлагаемая этой компанией, была разработана другими фирмами в 80-х годах минувшего столетия, и сегодня почти нигде в мире не используется». Но вернемся к созданию «Знака».
Дело в том, что за контракт мы не боролись. После того как предприятие, вошедшее потом в консорциум «ЕДАПС», освоило выпуск различных голографических защитных элементов, Совет национальной безопасности и обороны (СНБО) предложил заняться паспортной проблемой. Мы ответили, что необходимо сначала досконально изучить рынок и выяснить, какие в мире существуют фирмы и технологии. Я лично провел переговоры с представителями крупнейших корпораций, занимающихся этой темой. Подход к решению проблемы был таков. Все работы по внедрению новых украинских паспортов должны производиться на территории Украины и на ее производственных площадях. Наша страна не должна зависеть от прихоти крупных государств, поэтому желательно, чтобы технологию поставили такие нейтральные страны, как Швейцария, Швеция и т. п.
 |
