|
 |
Наидревнейшая администрация мира нуждается в срочном ремонте. Ни одно управленческое учреждение не вызывает такой ненависти и одновременно восхищения, как курия римско-католической церкви. Самая эффективная бюрократия мира, — утверждают одни. Иначе как же при численности аппарата немногим более 2000 человек мировая церковь управляет миллиардом верующих? Последнее прибежище дворцового абсолютизма, сосредоточие ханжества, бесконтрольности, родственных и клановых связей, — возражают другие. Верно в любом случае одно: значение курии в жизни католической церкви невозможно переоценить. Именно здесь решается, к примеру, кто станет епископом или профессором теологии. Бюрократия курии разрабатывает папские энциклики и готовит визиты, формулирует позицию католической церкви по эйкумене, гомосексуальности и социальной справедливости, определяет порядок молитв и богослужений. Используя дипломатическую сеть, она может спасти человеку жизнь и сломать ее — например, лишением церковного учительского диплома.
Администрация Папы формировалась столетиями. В XVI веке СикстV учредил 15 конгрегаций, чтобы Папа «не сломался» под тяжестью полномочий, взваленных на него «милостью Божьей». С XVII века важнейшим советником Папы становится кардинал — государственный секретарь. Последнюю по счету глубокую реформу своей администрации осуществил Пий X в 1908 году, а в 1988 году Иоанн Павел II лишь обновил и несколько упростил созданную им структуру. Основополагающий документ для римской курии — конституция Pastor Bonus («Добрый пастырь»), «инструмент в руках Папы». Курия вращается исключительно вокруг Папы, являясь частью его служения единству католической церкви. Ее можно определить как структуру абсолютистского двора, только модернизированную и расширенную на церковные особенности.
Папское правительство разделено на «трибуналы», которые с правовой точки зрения формально равноценны: государственный секретариат, совещания, конгрегации и судебные палаты. Во главе папского правительства стоит государственный секретариат, включающий секцию по общим вопросам — «министерство внутренних дел» и секцию по отношениям с другими государствами — «министерство иностранных дел». При управлении мировой церковью Папу поддерживают и консультируют 9 конгрегаций и 11 папских совещаний, члены которых, что особо выделяет Pastor Bonus, должны происходить со всего мира. Эти «министры» постоянно находятся в Ватикане и общаются в основном между собой, поскольку епископы, работающие за пределами Рима, приглашаются только на чрезвычайные заседания. В принципе конгрегации, ведающие вопросами деятельности епископов, клеруса, богослужений и таинств, канонизации, —мощнее совещаний, занимающихся делами священнослужителей без сана, семьи, вопросами помощи при войнах и катастрофах. В состав конгрегаций входят только епископы и кардиналы, членами совещаний могут быть и священники без сана. Однако это вовсе не свидетельствует о реальном распределении влияния. «Все зависит от того, кто скажет Папе на ушко последнее слово», — констатировал один немецкий епископ во время церковного спора о консультациях для беременных женщин: конгрегация веры была против них, государственный секретариат — за. Все важные вопросы внутренней и внешней церковной политики Папа решает единолично. Кардиналы, епископы и сотрудники курии могут лишь консультировать, писать тексты и… интриговать.
