|
 |
Две недели назад во время «президентських слухань» с бизнесменами Ющенко заявил, что намерен приватизировать стратегические объекты: «Укртелеком», Одесский припортовый и Никопольский ферросплавный заводы. В тот же вечер госпожа Семенюк разъяснила: ввиду того что парламент утвердил закон, согласно которому стратегические объекты нашего государства (в том числе и ОПЗ. — Авт.) приватизации не подлежат, процедура приватизации может начаться только по специальному распоряжению правительства и пройдет через цепочку судебных разбирательств. Осторожность, с которой парламент подошел к вопросу приватизации припортового завода, отнеся его к группе стратегических объектов, была не напрасна. Как раз в то время, когда Президент встречался с бизнесменами, на ОПЗ чуть было не произошло ЧП, «авторами» которого могли стать горе-приватизаторы.
Почему нельзя торопиться с приватизацией Одесского припортового завода
Разговоры о приватизации Одесского припортового завода ведутся уже более 10 лет. Не будем брать во внимание прописные истины о том, что государство не должно разбазаривать стратегические объекты или что предприятие, по технологическим параметрам представляющее угрозу для жизни и здоровья людей, не следует отдавать в частные руки.
Первый посыл — аксиома для любого здравомыслящего человека. Второй — тоже очевиден. Припортовый завод является весьма опасным производством — еженедельник «2000» писал об этом (№35, 2.09.2005 г.). Никому ведь не приходит в голову продать частному владельцу атомную электростанцию, а предприятие в городе Южном по производству и перегрузке жидкого аммиака, а также по выпуску минеральных удобрений потенциально не менее опасно.
Напомним, этим летом Кабмин издал распоряжение о приватизации ряда объектов, в том числе и Одесского припортового завода. Причем Фонду госимущества и Министерству промполитики было дано указание провести реструктуризацию производства. Она заключается в передаче государству в лице госпредприятия «Укрхимтрансаммиак» цеха перегрузки аммиака, а остальное хозяйство, включая цеха по производству удобрений, планируется продать частному инвестору. То есть по живому режется вся сложная взрывоопасная технологическая цепочка производства. Казалось, решение парламента поставило точку в эпопее с ОПЗ.
Однако недавнее заявление министра промышленной политики В. Шандры
о необходимости реструктуризации объекта говорит о том, что правительство не собирается отказываться от опасного плана. По словам министра, завод необходимо продавать в ближайшее время, пока у него высокие показатели рентабельности.
«Минпромполитики выступает за реструктуризацию предприятия и передачу перевалки «Укрхимтрансаммиаку, — заявил Владимир Шандра. — Поскольку цена на газ поднимется, а она поднимется (вопрос — через год или через пять лет), то предприятие станет не таким интересным» (УН, 14 ноября). Он также предложил, помимо цеха перегрузки аммиака, передать «Укрхимтрансаммиаку» еще и цех перегрузки карбамида и ЖДЦ.
ЧП нерайонного масштаба
Решение о реструктуризации пока не узаконено (и не должно быть узаконено по причине своей бессмысленности), а претендующий на роль нового владельца «Укрхимтранс-аммиак» уже проявил себя во всей красе.
26 ноября в нарушение заводских инструкций по безопасности и пункта 8.7 договора с припортовым заводом об обязательном согласовании действий по подаче аммиака по трубопроводам «Укрхимтрансаммиак», подчиненный Минпромполитики, включил аммиакопровод, не согласовав свои действия с ОПЗ.
Дело в том, что в связи с высоким уровнем аммиака в хранилищах (по технике безопасности их заполненность не должна превышать 80%) и отсутствием морских судов под загрузку из-за метеоусловий, трудностей их прохода по проливам Турции и по другим причинам, не зависящим от ОПЗ, 21 ноября было приостановлено перекачивание аммиака по трубопроводу в цех перегрузки. Однако когда на причал под загрузку было поставлено судно Himina и с 11 часов 50 минут началась его загрузка из аммиакохранилища, «Укрхимтрансаммиак» самовольно начал подачу продукта на припортовый завод, официально уведомив о своем решении телефонограммой практически через сутки. Только после категорического противодействия со стороны руководства ОПЗ незаконное перекачивание аммиака было приостановлено.
Хочу напомнить читателям и народным депутатам (случай этот не должен пройти мимо их внимания), к чему могли привести бездумные действия руководства «Укрхимтранс-аммиака». По технике безопасности превышение уровней чревато разгерметизацией емкостей аммиакохранилища и может привести к так называемому ледяному Чернобылю — жидкий аммиак, выплеснувшийся из емкостей, в считанные секунды может покрыть ледяной коркой толщиной в 70 см площадь в 70 квадратных километров.
К слову, за 28 лет работы по транспортировке аммиака такая ситуация возникла впервые. Но и это еще не все. 27 ноября ОПЗ телефонограммой №361 согласовал с «Укрхимтрансаммиаком» повышение нагрузки аммиакопровода до 240 т/час, но тот с 10 до 12 часов осуществлял загрузку в 340 т/час.
Процитирую документ, отправленный заводчанами министру по чрезвычайным ситуациям Виктору Балоге: «Такие действия персонала украинского государственного предприятия «Укрхимтрансаммиак», граничащие с техническим авантюризмом и элементами вседозволенности, могут привести к серьезной техногенной катастрофе. Просим Вашего содействия в решении с Кабинетом Министров и с руководством Минпромполитики недопущения в дальнейшем таких ситуаций, а также поручить одесским региональным структурам МЧС и Госдепартаменту промышленной безопасности, охраны труда и госгорнадзора принять решительные меры по усилению контроля за выполнением УГП «Укрхимтрансаммиак» всего комплекса мер безопасности».
Самое печальное в этой истории заключается в том, что именно «Укрхимтрансаммиаку» министр промполитики Шандра собирается передать цех перегрузки аммиака в результате реструктуризации ОПЗ.
Отметим, что это предприятие, находящееся в подчинении Минпромполитики, было создано для транспортировки российского аммиака по территории Украины. В ведении «Укрхимтрансаммиака» находятся только аммиакопровод и насосы. Но, как видно, и с этим оборудованием «Укрхимтрансаммиак» не справляется, спровоцировав своими неквалифицированными действиями ЧП, которое могло привести к техногенной катастрофе. Что же будет, если передать ему сложнейший комплекс перегрузки аммиака?
И зачем вообще Минпромполитики вмешиваться в деятельность успешного предприятия, каким на протяжении почти 30 лет является Одесский припортовый завод? Ведь в ведении Владимира Шандры находится целый ряд химических предприятий, уже несколько лет пребывающих в «лежачем» состоянии. Это и Новораздольский химический завод во Львовской области, и Яворовское объединение «Сера», и Стебниковский калийный завод, и Винницкий химпром. Вот где настоящее поле для проведения удачного менеджмента, технических новаций и экспериментов по выведению предприятий из кризиса. Почему-то такая творческая деятельность не интересует Минпромполитики. А ведь как можно было бы проявить себя!
Что думают об этом эксперты
Но вернемся к любимому направлению деятельности Владимира Шандры — приватизации. В недавнем интервью он заявил, что не против продажи чуть ли не всех прибыльных заводов Украины. Что касается распродажи стратегических объектов, в том числе и Одесского припортового, то ему следовало бы умерить пыл — это не его прерогатива. Здесь последнее слово даже не за Президентом.
К эмоциональным и скоропалительным высказываниям Ющенко, зачастую не вникающего в суть поднимаемых им вопросов, мы уже привыкли. Через какое-то время ему все равно приходится их дезавуировать. Тут можно только посетовать на отсутствие у Президента профессиональных советников.
Вопросы приватизации стратегических объектов находятся в ведении Верховной Рады, Кабинета Министров и Фонда госимущества. А по сути касаются и Совета национальной безопасности, и каждого гражданина Украины. Что думают по этому поводу техническая и научная элита, эксперты, общественность?
Вот выдержка из письма одесских ученых — доктора химических наук, профессора Цыкало, доктора технических наук, профессора Гогунского, доктора медицинских наук, профессора Осташкова — Президенту страны: «… Наряду с поступающей время от времени информацией о планируемой приватизации ОПЗ недавно стало известно о предстоящей реструктуризации завода. На протяжении десятилетий нами глубоко изучены основные аспекты и тенденции экономического развития аналогичных предприятий в Украине и за рубежом. Это дает нам основание прийти к однозначному выводу о недопустимости вычленения цеха перегрузки аммиака из состава ОПЗ.Производство, хранение, перегрузка, предпродажная подготовка, отгрузка на экспорт составляют непрерывный технологический цикл… Исходя из этого, построена единая система безопасности, организованы аварийно-спасательные службы. С другой стороны, сам цех перегрузки аммиака выполняет ряд функций, имеющих большое значение для завода в целом».
Теперь о предполагаемом владельце цеха перегрузки: «Следует особо подчеркнуть, что по характеру решаемых задач, производственной структуре «Укрхимтрансаммиак» кардинально отличается от ОПЗ.Поэтому он не сможет обеспечить безопасную и эффективную работу цеха перегрузки аммиака» (что и подтвердило вышеописанное ЧП нерайонного масштаба. — Авт.).
Негативное отношение к реструктуризации ОПЗ высказали в обращении к Президенту депутаты Южненского горсовета и Одесского облсовета, IV съезд профсоюза работников химических и нефтехимических отраслей промышленности Украины (24.11.2005), отчетно-выборная конференция Федерации профсоюзов Одесской области (29.11.2005 г.), академик Борис Патон, председатель Фонда госимущества Валентина Семенюк. Особую обеспокоенность общественности вызывает то обстоятельство, что, увлекшись проблемами выборов, депутаты могут ослабить контроль за ситуацией со стратегическими объектами, и кучка приватизаторов, воспользовавшись этим, втихую их приватизирует.
Поэтому в обращении к Верховной Раде IV съезда профсоюза работников химических и нефтехимических отраслей сказано: «…просим депутатов преодолеть вето Президента и принять закон о включении ОПЗ в список стратегических предприятий, не подлежащих приватизации», а к Кабмину: «… отменить решение Кабинета Министров №185-р от 25 июля 2005 года «О реструктуризации Одесского припортового завода».
Справка «2000»
ОПЗ — член Международной (IFA) и европейской (EFMA) ассоциаций производителей удобрений — одно из наиболее прибыльных предприятий, находящихся в госсобственности Украины. Это подтверждает в письме к председателю ФГИ исполнительный секретарь Комитета по производству и международной торговли IFA Мишель Прюдом, обеспокоенный нездоровой обстановкой вокруг предприятия: «Мы подтверждаем значительное влияние ОПЗ на развитие мирового рынка как достойного уважения и заслуживающего доверие производителя и экспортера аммиака и карбамида. В течение многих лет Одесский припортовый завод показывает постоянные объемы в эффективном производстве продукции согласно высоким международным стандартам».
ОПЗ был акционирован в прошлом году — собственником акций является государство. Выручка от реализации продукции в 2004 году — 1,5 млрд. гривен. Чистая прибыль в 2004 году — 304 млн. гривен. За 9 месяцев 2005 года в бюджеты всех уровней перечислено 435 млн. гривен. Завод, обходясь без сторонних инвесторов, вкладывает собственные средства в модернизацию производства, решает социальные вопросы работников предприятия и жителей Южного, вносит существенный вклад в пополнение бюджета Украины.
