Недавнее заседание за «круглым столом», проведенное в Министерстве экономики и по вопросам европейской интеграции Украины, было посвящено актуальной теме: экономическим мерам по предотвращению появления теневого рынка табачных изделий. Руководитель группы советников Министра экономики Владимир Грановский отметил, что изменение ставок акцизного сбора на табачные изделия является одной из «горячих» тем при обсуждении проекта Государственного бюджета Украины на 2004 год.
Предложения производителей
Производители дешевых сигарет выступают за введение системы смешанной ставки акцизного сбора, поскольку это позволит снизить стоимость их продукции и увеличить ее долю на отечественном рынке сигарет. Директор Департамента развития рынков Министерства экономики Андрей Кушниренко подчеркнул, что администрирование такой системы потребует значительных финансовых и человеческих ресурсов, что может усложнить процесс контроля.
Влияние акцизного сбора на рынок
Первый заместитель директора Департамента по вопросам администрирования акцизного сбора и контроля за производством и оборотом подакцизных товаров Государственной налоговой администрации Жанна Кравцова отметила, что адвалорный компонент в акцизном сборе переносит наибольшее налоговое бремя с дешевых на дорогие сигареты. Это может привести к структурным изменениям на рынке табачной продукции и, как следствие, к уменьшению налоговых поступлений в Государственный бюджет.
Гибридные системы и их последствия
Дмитрий Редько, директор по корпоративным вопросам ЗАО «Джей Ти Интернейшнл Компани Украина», высказал мнение, что введение смешанной системы акцизов в следующем году может вызвать серьезные потрясения на украинском рынке табачной продукции. Он указал, что предложенная система является гибридом моделей, действующих в странах Евросоюза и в России, и вобрала в себя все их отрицательные стороны. По его словам, новая система будет способствовать развитию производства и перераспределению рынка в пользу дешевых сигарет.
Спрос и предложение на рынке
Сторонники введения системы смешанных акцизных ставок утверждают, что «спрос порождает предложение». Начальник отдела связей с общественностью ЗАО «Лиггетт-Дукат Украина» Виорел Ханкевич задался вопросом: «Кто будет производить дешевые сигареты, если их никто не будет покупать?» Это подчеркивает необходимость оценки реального спроса и предложения на табачном рынке.
Тенденции налоговых поступлений
По данным пресс-службы Министерства экономики Украины, наблюдается положительная тенденция увеличения налоговых поступлений в Государственный бюджет от реализации табачных изделий. За восемь месяцев 2003 года было собрано 542,3 млн. грн. акцизного сбора, что на 27,1% больше по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. В 2002 году сумма отчислений налогов от реализации табачных изделий составила 1,7 млрд. грн., что составляет около 3% от всех поступлений в бюджет Украины.
Экспорт табачных изделий
В 2002 году было экспортировано 2,6 млрд. штук сигарет, что составило 74,3% от экспортных поставок табачных изделий в 2001 году. Снижение объемов экспорта связано с тем, что транснациональные компании начали производить аналогичные марки сигарет в России. Кроме того, Беларусь ввела временную специальную ввозную таможенную пошлину в размере 30% на сигареты из Украины, Казахстана и стран Балтии после специального расследования.
Борьба с нелегальным оборотом
Специалисты табачной отрасли отмечают, что оптимальные ставки акцизного сбора на сигареты, их стабильность на протяжении года, а также усиление административных мер по борьбе с контрабандой способствовали уменьшению объемов нелегального оборота. Ассортимент продукции продолжает расширяться за счет выпуска новых марок сигарет с фильтром, а также увеличивается доля сигарет с пониженным содержанием смолы и никотина, что отвечает требованиям современного рынка.
Инвестиции и модернизация
За последние годы в табачной промышленности произошли значительные изменения. Иностранные компании инвестировали более 200 млн. долларов в модернизацию и техническое переоснащение фабрик, что позволило производить табачную продукцию, соответствующую международным критериям качества. Основными производителями на табачном рынке Украины являются предприятия с иностранными инвестициями, которые составили 94,8% общего объема производства в 2002 году.
Таким образом, ситуация на табачном рынке Украины требует комплексного подхода и внимательного анализа всех факторов, влияющих на его развитие, чтобы предотвратить дальнейшее расширение теневого рынка и обеспечить стабильные налоговые поступления в бюджет страны.
