В Киеве по результатам заседания Комитета Украина-ЕС подписан Позиционный документ о возможных изменениях в отношениях Украины со странами-кандидатами на вступление в ЕС в связи с его расширением.
В документе говорится, что Украина рассматривает расширение ЕС как важный фактор, имеющий стратегическое значение для будущего Европы и, вместе с тем, увеличивающий возможности сотрудничества между Украиной и ЕС.
Стороны согласились, что процесс расширения неизбежно будет сопровождаться важными изменениями в структуре и механизме деятельности ЕС, что будет иметь значительные последствия как для мирового хозяйства в целом, так и для государств-соседей ЕС, включая Украину.
Положительное влияние расширения ЕС
Министр экономики и по вопросам европейской интеграции Украины Валерий Хорошковский, возглавлявший на заседании украинскую сторону, заявил о положительном влиянии будущего расширения ЕС для Украины в среднесрочной и долгосрочной перспективах.
Как сообщили ЛІГАБізнесІнформ в пресс-службе Министерства экономики Украины, в подписанном документе речь идет о том, что прямое соседство с ЕС будет содействовать в политико-безопасном измерении усилению роли Украины для ЕС, особенно в сфере общей внешней и оборонной политики. Это также включает динамичный пересмотр и развитие действующей договорно-правовой базы отношений Украина-ЕС, повышая заинтересованность ЕС в усилении режима безопасности границ Украины и укреплении ее роли как контрибьютора региональной стабильности.
Социально-экономические аспекты
Если говорить о социально-экономическом измерении, то ЕС будет заинтересован в стабильной, богатой и экологически безопасной Украине. ЕС станет наиболее значительным рынком сбыта украинских товаров и источником роста и расширения спектра украинского импорта. В документе подчеркивается, что общее снижение средневзвешенного тарифа, а также внедрение единой системы торговых правил и административных процедур в результате расширения ЕС будет иметь положительное влияние на украинских экспортеров, создавая максимально благоприятные условия для интеграции украинских энергетических, транспортных и телекоммуникационных сетей в общеевропейскую инфраструктуру.
Кроме того, непосредственное соседство с ЕС будет способствовать более активному внедрению в Украине европейских норм и стандартов во всех сферах жизнедеятельности общества. Ожидается положительное влияние на развитие приграничных регионов Украины, притоки к ним иностранных инвестиций и развитие транспортной инфраструктуры.
Вызовы и риски
Вместе с тем, в краткосрочной перспективе (2004-2005 гг.) последствия расширения ЕС для отдельных сфер сотрудничества будут связаны с рисками сокращения доступа украинских товаров и услуг к рынкам новых стран-членов ЕС.
Так, прекращение действия соглашений о свободной торговле с странами Балтии приведет к ориентировочным потерям в размере 14,8 млн. долларов. В частности, таможенная нагрузка на украинский экспорт в Латвию увеличится на 4893,76 тыс. долларов, в Литву – на 6817,79 тыс. долларов, в Эстонию – на 3110,91 тыс. долларов.
Кроме того, возможна потеря части рынка сталелитейной продукции в новых странах ЕС в случае, если квота Украины на экспорт сталелитейной продукции не увеличится. Ориентировочные потери Украины в этом случае могут составить 173,3 – 260 млн. долларов.
Общий отрицательный эффект для Украины от отмены соглашений о свободной торговле и применения антидемпинговых мер эксперты оценивают в 284,6 – 384,8 млн. долларов.
Совместные действия для преодоления вызовов
С точки зрения Украины, преодолеть вызовы расширения ЕС можно лишь совместными действиями Украины и ЕС. Этому будет способствовать:
- Принятие решения об увеличении объемов квот на поставки украинской сталелитейной продукции.
- Установление временного режима на импорт украинской продукции, подпадающей под действие антидемпинговых мер ЕС.
- Положительное решение о распространении на Украину «социальных» преференций в рамках Генеральной системы преференций ЕС.
- Помощь ЕС в создании систем мониторинга качества продукции в соответствии с нормами ЕС.
- Поддержка инвестиционных проектов в приоритетных для ЕС и Украины сферах.
- Привлечение Украины к отраслевым программам ЕС в сфере энергетики, экологии, науки и образования.
Украина считает, что создание зоны свободной торговли между Украиной и ЕС является наилучшим путем преодоления возможных негативных последствий расширения ЕС. Учитывая прогресс, достигнутый Украиной на пути вступления в ВТО, правительство Украины готово начать предметные консультации о подготовке соответствующего соглашения.
